Åpen regjering

fra Wikipedia, den frie encyklopedi
Hopp til navigasjon Hopp til søk
Åpent demokrati -diagram

Åpen regjering er et synonym for åpning av regjering og administrasjon for befolkningen og økonomien. Dette kan bidra til mer åpenhet , mer deltakelse , mer intensivt samarbeid , mer innovasjon og styrking av samfunnsinteresser. I det angelsaksisk-talende området har begrepet "åpen regjering" blitt etablert for denne utviklingen, som er spesielt preget av Web 2.0- teknologier.

Åpen regjering

Åpen regjering brukes hovedsakelig som et samlebegrep for en rekke forskjellige konsepter og visjoner som omhandler visse fasetter ved en åpning av staten og administrasjonen. Disse inkluderer hensyn som: [1]

En slik åpning i en alder av Web 2.0 med flere kommunikasjonskanaler og direkte kontakt mellom administrasjon og innbyggere, ifølge det spanske EU -rådets formannskap i Granada -strategien 2010, kan fremskynde transformasjonen. Et mål å strebe etter er derfor etablering av en løpende dialog med innbyggerne for å forstå deres behov og krav og ta hensyn til dem i beslutningsprosessen. Dette krever åpent, samarbeidende samarbeid mellom administrasjonen og befolkningen, og krever åpenhet og åpenhet i alle sine beslutninger og handlinger. Dette krever en kulturell endring i folks sinn, slik at offentlig sektor blir en åpen organisasjon som kan forstås av innbyggerne - en organisatorisk endring for å orientere seg til de nye kravene og en vertikal flerkanals ledelse for ikke å utelukke noen . [2] [3]

I vitenskapen har det ikke blitt etablert noen allment akseptert definisjon av begrepet åpen regjering. Johann Herzberg, for eksempel, antar en "to-trinns" modell med hensyn til utviklingen av begrepet. Siden 1940 -tallet har åpen regjering i utgangspunktet blitt forstått i betydningen åpenhet av statlige handlinger. Denne forståelsen er fortsatt viktig i dag, men siden Barack Obamas valgseier som USAs president i 2008 har åpen regjering blitt mer og mer forstått når det gjelder interaksjon. Åpenhet betyr derfor evnen til å samhandle og evnen til å samhandle betyr til syvende og sist evnen til å lære. En åpen tilstand er derfor nå faktisk forstått å være en tilstand som er i stand til å samhandle og lære. Staten må samarbeide tettere med det sivile samfunn og næringslivet for å dempe spesifikke kontroll- og akseptproblemer i dagens politisk-administrative systemer. Den felles problemløsningen mellom politikk, næringsliv og sivilsamfunn kan beskrives med underbegrepet "Åpen innovasjon", som dermed ville bli det sentrale gjennomføringskonseptet for den nåværende åpne regjeringsdiskursen. Det handler alltid om spørsmål om fornyelse av demokratiet - i betydningen en samtidig, men klart definierbar diskurs. [4]

Når det gjelder dette andre - normative - diskursnivået, kan det antas at åpen regjering er et "politisk program for å omdefinere statsteori og praksis under forholdene i et digitalt nettverkssamfunn". [5] Tilnærmingen kan spesielt forstås som det "første alvorlige forsøket på å tilpasse nasjonalstatens politisk-administrative systemer til den sosiale transformasjonen som har pågått en stund i løpet av konverteringen av alle sosiale systemer til internettbasert kommunikasjon ". [6]

Å bruke

Historisk utvikling

I tider med økende systemisk mistillit, redusert handlingsevne på grunn av offentlig gjeld, stadig fallende valgdeltakelse og mangel på tillit til offentlige prosesser, virker det som på tide å tenke på åpning av prosesser og nye former for arbeidsdeling. [8] Det blir derfor mer og mer vanskelig, ifølge prognosen, å fortsette å utvikle politikk i det mye siterte "stille lille rommet" og uten å håndheve integrasjonen av innbyggerne. [9] For denne åpningen av staten og administrasjonen har begrepet "åpen regjering" blitt etablert i det angelsaksiske språkområdet. USAs president Barack Obama er banebrytende for denne endringen i administrativ kultur . På dagen for hans innvielse i januar 2009 kunngjorde han de nye strategiske administrative søylene i sitt presidentskap i notatet "Åpenhet og åpen regjering": [10]

  • Regjeringen og administrasjonen bør være åpen.
    • Åpenhet bygger opp en pliktfølelse og gir innbyggerne informasjon om hva regjeringen og administrasjonen gjør nå.
  • Regjering og administrasjon bør delta.
    • Politisk deltakelse øker regjeringens og administrasjonens effektivitet og forbedrer kvaliteten på deres beslutninger ved å integrere den vidt spredte kunnskapen om samfunnet i beslutningsprosessen.
  • Regjering og administrasjon bør samarbeide.
    • Open Government Collaboration | Collaboration tilbyr innovative verktøy, metoder og systemer for å fremme samarbeid på tvers av alle administrative nivåer og med privat sektor.

Disse strategiske retningslinjene for mer åpenhet, som skal styrke demokratiet og øke effektiviteten og effektiviteten i myndigheter og administrasjon, gir åpenhet, deltakelse og samarbeid høy prioritet. Disse spesifikasjonene oppsto ikke spontant, men er et resultat av en utvikling som varte i flere tiår, som Barack Obama tok opp på grunnlag av sin egen overbevisning. Da han ble valgt til USAs president, tjente han spesielt på Web 2.0 -teknologier, som gjorde ham i stand til å mobilisere støttespillere og få velgere til å stemme. Imidlertid fungerer disse nye typene sosial interaksjon bare hvis de er gjennomsiktige (hvis brukerne er sikre på at de åpenbart ikke blir utnyttet og meningsfulle formål blir forfulgt), hvis de er deltakende (hvis brukerne føler at de kan være med på å forme det ) og hvis de er samarbeidende (hvis oppgaver kan deles på en slik måte at enkeltbrukere kan drive fellesprosjektet videre med et lite bidrag). [11] [12] [13]

I USA , Storbritannia , Australia og New Zealand har de nasjonale regjeringene anerkjent potensialet i et aktivt sivilt samfunn i nettverk, og i 2009 gjorde Åpen regjering en viktig søyle i deres administrative og innenrikspolitikk. Åpenhet, åpenhet, deltakelse, samarbeid, innovasjon, åpning av fritt tilgjengelige data, åpne standarder og grensesnitt samt programvare med åpen kildekode former denne kulturelle endringen, som er preget av et nytt partnerskap med innbyggeren og som ny tillit kan bygges med . [14]

Åpen regjering og Tyskland

En åpning av staten og administrasjonen i betydningen åpen regjering ville være teknisk mulig i Tyskland . E-forvaltning og spesielt Web 2.0- teknologier er allerede med på å videreutvikle velprøvde konsepter for staten og administrasjonen med "Transparency 2.0", "Participation 2.0" og "Collaboration 2.0". Gratis informasjon, deltakelse, ansvarlighet og åpen kommunikasjon har formet Forbundsrepublikken Tyskland i flere tiår. Administrativ informasjon kan nå publiseres i sanntid via Internett og nås over hele verden. Portaler muliggjør samling og behandling av distribuerte databaser i tabeller, rapporter, diagrammer og kart. Gjennom denne målrettede bruken av informasjonsteknologi kan det genereres nye typer informasjon og prosesser som i vesentlig grad bidrar til åpenhet i staten og administrasjonen. Web 2.0 -teknologier åpner for økt deltakende engasjement av befolkningen og nye typer samarbeidsformer. Den økonomiske verdien av offentlige data blir også i økende grad anerkjent som et nasjonalt gode. [15]

Politisk sett ville en åpning i betydningen åpen regjering endret styring og administrasjon. Den tidligere forståelsen og håndteringen av åpenhet, deltakelse og samarbeid i politikk og administrasjon vil fortsette å utvikle seg gjennom bruk av applikasjoner og tjenester som er enkle å bruke. Tross alt er mange av disse Web 2.0 -teknologiene allerede tilgjengelige for alle som er interessert. I tillegg blir de stadig forbedret. Gjennom befolkningens mer intensive engasjement og en åpen informasjonspolitikk kan borgernes tillit til statlige institusjoner og til de folkevalgte økes og innovasjonsstyrken økes. En åpning må være politisk ønsket av ledere og politikere. Ellers er det en risiko for at et engasjement vil bli avsluttet med et maktord etter de første konfliktene, etter verbal eller ekte aggresjon. Spesielt for politikere kan åpning føre til tap av representasjon. Du vil derfor kreve nøye omtanke og være spesielt oppmerksom på din egen fremtidige rolle, en tenkelig populisme og privilegering av personer som er spesielt kjent med bruken av Web 2.0 -teknologier. I hovedsak handler det om det politisk diskuterte spørsmålet om i hvilken grad stat og administrasjon i det hele tatt ønsker å åpne seg for innbyggere, selskaper og foreninger. En åpning betyr ikke bare mer interoperabilitet i teknisk forstand gjennom åpne data, standarder, grensesnitt og programvare med åpen kildekode. Det handler snarere om den administrative politikklinjen i betydningen innbygger- og adressatorientering, en ny ansvarsfordeling mellom politikk , stat , næringsliv og sivilsamfunn i tider med tomme kasser samt utforming av ny, tverrorganisatorisk prosess og verdikjeder på grunnlag av åpne elektroniske kommunikasjonssystemer. [16]

For eksempel har analyser vist at mer enn 30 byer og kommuner i Tyskland allerede bruker interaktive samarbeidsplattformer for aktivt å involvere innbyggerne i politikkutviklingsprosessen gjennom innovative deltakelsesmekanismer. Spesielt er online deltakende budsjettering , dialoger og konsultasjoner veldig populære blant de ansvarlige administrasjonene. [17]

Siden høsten 2011 har en sivilsamfunns arbeidsgruppe Open Government Partnership Germany [18] vært involvert i en kampanje for å få den føderale regjeringen til å slutte seg til Open Government Partnership , en internasjonal avtale for implementering av åpne regjeringsstrategier over hele verden.

Som en del av styringsprosjektet "Promotion of Open Government" [19] ble det gjennomført en online konsultasjon om utkastet til hovedspørsmålene i juni 2012. Alle bidrag til den elektroniske konsultasjonen og IFKs mening ble evaluert etter konsultasjonen. Evalueringsrapporten inkludert dokumentasjon av alle kommentarer ble gjort tilgjengelig på plattformen etter konsultasjonen i september 2012 [20] .

I oktober 2012 publiserte den administrative informatikkavdelingen og informatikkavdelingen i lov og offentlig administrasjon av Gesellschaft für Informatik et notat om åpningen av staten og administrasjonen (åpen regjering), der fagområdet skal utvikles på et bredere basis.

19. februar 2013 gikk dataportalen for Tyskland [21] online, som refererer til åpne administrative data fra føderale, statlige og lokale myndigheter. GovData er en applikasjon fra IT -planrådet og er basert på en administrativ avtale som ikke alle føderale stater ennå har meldt seg på.

I slutten av 2013 ble deltakelse i det internasjonale Open Government Partnership (OGP) -initiativet inkludert som et mål i koalisjonsavtalen mellom CDU, CSU og SPD [22] . En offisiell kunngjøring om den tiltenkte tiltredelsen av den føderale regjeringen fant ikke sted før 7. april 2016 [23] . 7. desember 2016 ble Tysklands deltakelse i OGP offisielt igangsatt med presentasjonen av intensjonserklæringen.

EGovernment MONITOR [24] -studien fra D21-initiativet og Institute for Public Information Management [25] , som har blitt gjennomført årlig siden 2010, gir informasjon om bruken og forventningene til Open Government-tilbud fra et borgerperspektiv i DA- CH -regionen og andre sammenligningsland. Ifølge studien er 17% av tyske nettbrukere over 18 år portaler for å delta i politiske beslutninger via Internett, f.eks. B. online deltakende budsjettering eller begjæringer. 8% har allerede brukt disse portalene. Til sammenligning er det i Østerrike 31% eksperter og 19% brukere. [26]

Se også

litteratur

weblenker

Individuelle referanser og kommentarer

  1. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s.3.
  2. Basert på Ministerio de Industria, Turismo y Comercio: Spansk forslag til et digitalt Europa: Granada -strategien, Granada 2010, s. 26 f.
  3. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 2.
  4. Herzberg, Johann (2013): “Open Government” - forsøk på å definere begrepet, i: Verwaltung & Management 19 (1), s. 40–44.
  5. Herzberg, Johann (2012): Statens modernisering gjennom åpen innovasjon: problemstilling, teoridannelse, anbefalinger for handling. TICC -publikasjonsserie (bind 4), Berlin: epubli / Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck, s.51.
  6. Herzberg, Johann (2012): Statens modernisering gjennom åpen innovasjon: problemstilling, teoridannelse, anbefalinger for handling. TICC -publikasjonsserie (bind 4), Berlin: epubli / Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck, s.52.
  7. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 19.
  8. ^ Giordano Koch, Maximilian Rapp, Dennis Hilgers og Johann Füller: Functional Mechanisms of a Open Government Platform: Findings from Science & Practice, In: eGovernment Review No. 9
  9. Maximilian Rapp og Giordano Koch: Bürgerbeteiligung 2.0, In. Das Rathaus Heft 4 2012, s 103
  10. ^ Barack Obama: Memorandum for sjefene for utøvende avdelinger og byråer - FAG: Transparency and Open Government, in: General Services Administration: Transparency and Open Government, Intergovernmental Solutions Division, GSA Office of Citizens Services and Communications, Washington DC 2009, s. 4.
  11. Philipp Müller: Læring fra Facebook - Åpenhet, deltakelse, samarbeid: Borgere foretar sin administrasjon, i: Wiener Zeitung - Verwaltung Innovativ, 23. juni 2009, s.9
  12. Jörn von Lucke: Transparency 2.0-Transparency through E-Government, in: Verwaltung & Management, Volume 15, Issue 6, Nomos Verlag, Baden-Baden 2009, s. 329
  13. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 2 f .
  14. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 1.
  15. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 18 f .
  16. Jörn von Lucke: Open Government - åpning av stat og administrasjon - ekspertuttalelse for Deutsche Telekom AG om T -City Friedrichshafen (PDF; 419 kB), Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University gGmbH, Friedrichshafen 2010, s. 19.
  17. ^ Giordano Koch og Maximilian Rapp: Åpne regjeringsplattformer i kommuneområder: Identifisering av elementære designprinsipper, I: Public Management im Paradigmenwechsel, Trauner Verlag, 2012.
  18. https://opengovpartnership.de/
  19. Promotion of Open Government (open government and administrative action) ( Memento fra 8. juni 2012 i Internettarkivet )
  20. Open Government Consultation - Procedure ( Memento fra 1. april 2013 i Internettarkivet )
  21. GovData.de - dataportal for Tyskland (også daten-deutschland.de )
  22. https://www.bundesregierung.de/Content/DE/_Anlagen/2013/2013-12-17-koalitionsvertrag.pdf?__blob=publicationFile&v=2
  23. Felles erklæring om det fransk-tyske ministerrådet 7. april 2016 ( Memento 9. juli 2016 i Internettarkivet )
  24. ^ EGovernment MONITOR
  25. Institute for Public Information Management ( Memento fra 4. august 2015 i Internettarkivet )
  26. ^ Initiativ D21; ipima (Red.): eGovernment MONITOR 2015. Bruk og aksept av elektroniske innbyggertjenester i internasjonal sammenligning ( Memento fra 21. september 2015 i Internettarkivet ) (PDF; 1,97MB), 2015, s. 33.