konsul

fra Wikipedia, den frie encyklopedi
Hopp til navigasjon Hopp til søk
CC = Corps Consulaire ; Skilt på kjøretøyer til konsulære innlegg

Konsulen (flertall: konsuler, avledet fra den latinske tittelen de høyeste romerske statstjenestemenn: konsul , rådgiver ') er en tjenestemann som offisielt er oppnevnt av en stat (sendestat) for å ivareta interessene til slektningene og handelen med en fremmed land (mottakerstat) er. Myndigheten som konsulen representerer kalles konsulatet . Konsulater er oppført i henhold til diplomatisk rang som generalkonsulat , konsulat, visekonsulat eller konsulat . Den offisielle stillingen er enten effektiv med en konsulær offiser eller en ikke- offisiell funksjon som æreskonsulat . De fleste land i verden tilbyr også konsulære tjenester i ambassadens konsulære avdelinger.

Konsulen skiller seg fra de (politiske) utsendingene eller ambassadørene i en stat ved at den er mer administrativ enn diplomatisk posisjon og aktivitet: mens diplomaten må representere interessene til sin regjering overfor regjeringen til en fremmed makt, konsul er fremfor alt interessene til statsborgere i senderstaten som er forpliktet i mottakerstaten. Konsulater blir derfor ikke sett på som diplomatiske representasjoner av en stat, det er snarere utenlandske representasjoner av sin egen art (konsulære representasjoner) . Typiske konsulære spørsmål er spørsmål om pass, visum og opphold, juridisk bistand og lignende.

status

Generalkonsulat for Forbundsrepublikken Tyskland i Houston
Setet for den tyske æreskonsulen i Lugano , Sveits
Plakat fra Pakistans æreskonsulat i Pullach i Isar -dalen

Det skilles mellom faglige konsuler (også kalt consules Missi på latin) og æres konsuler (også: handel konsuler, æres konsuler, Consuls valg eller consules Electi på latin). Avhengig av rang, er den offisielle tittelen generalkonsul, konsul, visekonsul eller konsulær agent .

Konsuler må også overholde loven i mottakerstaten i sine offisielle handlinger. Myndigheten til å utføre offisielle handlinger på territoriet til en fremmed makt bestemmes av bilaterale eller multilaterale internasjonale traktater og er regulert i de fleste stater av Wien -konvensjonen om konsulære forbindelser (WÜK).

Karriere konsul

En karrierekonsul er en tjenestemann i den vanlige utenrikstjenesten som leder et (generelt) konsulat eller er ansatt i et konsulært oppdrag eller en ambassade. Forutsetningen for kontoret er bestått karriereprøve for senior eller senior utenrikstjeneste. Den profesjonelle konsulen som leder av et konsulært oppdrag må bli gitt eksekvatur av vertslandet, slik at han kan begynne sin tjeneste. På grunnlag av Wien -konsularkonvensjonen nyter profesjonelle konsuler offisiell immunitet i kontraherende stater, dvs. de er ikke underlagt mottakerstatens jurisdiksjon med hensyn til deres offisielle eller forretningsaktiviteter. Offisiell immunitet inkluderer ikke bare offisielle handlinger som sådan, men også handlinger indirekte knyttet til dem (for eksempel å kjøre bil til en offisiell avtale).

Som regel er karrierekonsuler borgere i senderstaten.

Ærekonsul

En avgift eller valgkonsul (også avgift Generelt) er en frivillig (konsul lat. Ære, Ære '). Navnet handelskonsul , som også fortsatt er i bruk, stammer fra det faktum at opprinnelig hovedsakelig kjøpmenn ble utnevnt til æreskonsuler, ettersom deres arbeid først og fremst tjente til å lette handelsforbindelser. Ærekonsulen er æresoffiser . Forutsetningen for utnevnelsen i dag er at søkeren framstår som egnet for kontoret basert på hans personlighet, hans yrkeserfaring, sin stilling i mottakerstaten, hans kjennskap til omstendighetene på ansvarsområdet som er tiltenkt ham ( konsulær distrikt ) og hans språkkunnskaper. Både tyskere og utlendinger kan utnevnes til æreskonsuler i Forbundsrepublikken Tyskland. Imidlertid er han stort sett statsborger i mottakerstaten, dvs. staten der sendestatens interesser er representert. Hans arbeid er ikke godtgjort. Måten gebyrene for tjenestene brukes på, varierer i henhold til avsenderlandet. Østerrikske æreskonsuler må for eksempel betale alle avgifter, mens æreskonsuler fra andre land kan beholde deler av eller alle avgiftene som samles inn.

Ærekonsulen, hvis han er statsborger i mottakerstaten, har som regel bare offisiell immunitet. Dette gir bare beskyttelse mot straffeforfølgning i forbindelse med utførelse av konsulære plikter. [1] Det er ofte tvil om omfanget av denne offisielle immuniteten, spesielt når det gjelder trafikkovertredelser som er knyttet til en reise fra en æreskonsul til en offisiell utnevnelse.

For status som æreskonsul, se også hovedartikkelen → Diplomatisk status , seksjon Ærekonsulære offiserer .

Konsulens plikter

Statlige traktater, særlig Wien-konsulakonvensjonen, regulerer hvilke offisielle handlinger konsulene kan utføre overfor mottakerlandene i henhold til folkeretten. Oppgavene til en tysk konsul og måten de utføres på er regulert i den tyske konsulærloven for hans forhold til Tyskland.

Representasjon av interesser og vedlikehold av relasjoner

Generelt har konsulene som oppgave å beskytte senderstaten og dens pårørende, både fysiske og juridiske personers interesser , i mottakerstaten innenfor de grenser som er tillatt i henhold til folkeretten (art. 5 lit. a WÜK). De må fremme utviklingen av utenrikshandel, trafikkrelaterte, juridiske, kulturelle og vitenskapelige forhold mellom senderstaten og mottakerstaten (art. 5 lit. b WÜK, § 1 KG). De kan bruke alle juridiske midler for å finne ut om forholdene og utviklingen i den mottakende statens økonomiske, kulturelle og vitenskapelige liv og rapportere til avsenderstaten og gi informasjon til interesserte personer (art. 5 lit. c WÜK).

Pass og visum gjelder

Det er konsulenes oppgave å utstede pass til avsenderens statsborgere og å utstede visum eller tilsvarende dokumenter til personer som ønsker å reise til sendestaten (art. 5 lit.d WÜK). Du er passmyndighet i betydningen i § 19 (2) PassG.

Hjelp gjennom råd og handling

Konsuler må gi tyske og innenlandske juridiske personer råd og bistand etter deres pliktpliktige skjønn (Art. 5 lit.e WÜK, §§ 1, 5 Paragraf 1 Punkt 1 KG). Konsulens oppgave er å gi tyskere som trenger hjelp i sitt offisielle distrikt den hjelpen de trenger hvis nødssituasjonen ikke kan utbedres på annen måte. Bistanden kan også bestå i å gi juridisk beskyttelse (representasjon for domstoler eller myndigheter eller sikre tilstrekkelig representasjon, art. 5 lit. i WÜK, § 5 avsnitt 3 setning 2 KG) eller i å skape en mulighet til å reise til et bestemt sted ( Seksjon 5 (4) KG). Bistand kan også gis ved å sende inn rettslige og utenrettslige dokumenter (for eksempel statsborgerskap , avregistrering av motorvogner) og håndtering av forespørsler om gjensidig bistand , så langt dette samsvarer med gjeldende internasjonale avtaler (art. 5 lit.j WÜK). Videre, i tilfelle naturkatastrofer, kriger eller revolusjonære forviklinger, bør konsulen treffe de nødvendige tiltakene for å gi tyskerne hjelp og beskyttelse, forutsatt at det har oppstått skader i disse tilfellene eller at det kan forventes forekomst (seksjon 6 KG). Konsuler passer også på tyske fanger (seksjon 7 KG). De varsler pårørende til avdøde tyskere og hjelper til med overføringen (seksjon 9 (1) KG).

Notariusmakt og lignende fullmakter; Eiendomssaker

I tillegg oppfyller konsulen oppgavene til et organ medfrivillig jurisdiksjon , notarialoppgaver og oppgaver for et hjelpeorgan i rettsvesenet (art. 5 lit f, lit. g WÜK, §§ 8 til 17 KG). Konsulene utfører også visse administrative oppgaver. Disse er i detalj:

notarialoppgaver:

  • registrering og notater om fakta og hendelser, særlig sertifisering av intensjonserklæringer og erklæringer som er avgitt foran dem, sertifisering av underskrifter, håndtegn og utskrifter samt utstedelse av enkle sertifikater; dokumentene som er registrert foran en konsul er de samme som dokumenter fra en tysk notarius ;
  • Notarisering av testamenter og arvskontrakter ; muligens også åpning av testamentet;
  • aksept av erklæringer , aksept av erklæringer, som er gitt for å få arvsbevis , sertifikat for utførelse av testament eller sertifikat for videreføring av eiendomsfellesskapet;
  • Legalisering (bekreftelse av signaturens autentisitet, underskriverens handleevne og seglets ekthet) av de offentlige dokumentene som er utstedt i deres offisielle prestegjeld; Det kan også bekreftes at utstederen var ansvarlig for å godta dokumentet og at lovens form tilsvarer den berørte utenlandske makten (legalisering i bredere forstand);
  • Bekreftelse av ektheten til tyske offentlige dokumenter;

Et eksempel på en enkel type vitnesbyrd er en bekreftelse av livet sertifikater for trygdeinstitusjonene, som er viktig i praksis, og som er nødvendig for tyskerne i utlandet for å fortsette å motta tyske pensjonsytelser. Et eksempel på sertifisering av intensjonserklæringer er erklæringen fra en tysk forelder om at deres barn født i utlandet skal ha tysk statsborgerskap.

Oppgaver for den frivillige jurisdiksjonen:

  • Aksept av boet til avdøde tyskere hvis arvingene er ukjente eller fraværende; Ved å gjøre det kan de opprette et segl, registrere en beholdning av boet og ta varetekt over løsøre eller selge det; De kan motta betalinger fra skyldnere og bruke midler fra boet til å justere gjeld og vedlikeholdskostnader for boet;
  • Inkludering av erklæringer ;

Plikter for et hjelpeorgan i rettsvesenet:

  • Utføre avhør på forespørsel fra tyske myndigheter og domstoler ;
  • Å avlegge ed fra en tysker i den utstrekning dette er påkrevd i henhold til loven i den fremmede staten, eller hvis en tysk myndighet eller en tysk domstol ber om at en ed skal høres;
  • Betjening av alle slags dokumenter på forespørsel fra tyske myndigheter og domstoler.

Sertifisering og aksept av erklæringer, sertifisering av intensjonserklæringer, aksept av uttalelser bør bare utføres av konsuler hvis de er kvalifisert til å fungere som dommere eller hvis de er spesielt autorisert til å gjøre det av utenriksdepartementet . Konsuler kan bare gjennomføre avhør og høringer som er ment å erstatte et rettslig avhør, registrere erklæringer og avlegge ed hvis de er kvalifisert til å inneha domstolskontor eller hvis de har spesiell autorisasjon. Tyske konsulære offiserer driver ikke lenger ekteskap. [2] For æreskonsuler er begrensningen at de bare kan bekrefte ektheten til tyske offentlige dokumenter ved hjelp av en spesiell autorisasjon.

Shipping og sjøfart

Konsulene er aktive innen skipsfart og sjømannssaker (art. 5 lit. k, lit. l WÜK). I henhold til Wien -konsularkonvensjonen (art. 5 lit. k, lit. l) kan konsuler utøve rettighetene som er fastsatt i sendestatens lover og andre lovbestemmelser til å kontrollere og føre tilsyn med fartøyer på sjø og indre vannveier som er statsborgere i senderstaten og treningsflyet som er registrert i denne staten og besetningene på disse skipene og flyene og gir bistand til skip og fly og deres mannskaper, mottar erklæringer om disse skipenes reise, sjekker og viser skipets dokumenter, uten at det berører myndighetene av mottakerstatens myndigheter, undersøkelser av hendelser under seilasen og, i den utstrekning det tillates av lovene og andre lovbestemmelser i senderstaten, løse tvister av enhver art mellom kaptein, offiserer og menn. De tyske lovene gir ikke lenger særlige fullmakter for de tyske konsulene i skipsfart og sjøfart. Tidligere fastsatte de tyske konsulære lovene tilsvarende fullmakter for å utøve disse fullmaktene som er tillatt i henhold til folkeretten ( andre tidligere oppgaver ).

Konsulære offisielle handlingers effektivitet

Konsulærloven sikrer bare effektiviteten av konsulære handlinger under sivilrett for Tyskland. Når det gjelder effektiviteten av konsulære offisielle handlinger av en notarial og lignende type i selve mottakerstaten, må loven i mottakerstaten overholdes. For eksempel er en testamentarisk disposisjon over en eiendom som ligger i mottakerlandet bare mulig hvis domstolene og myndighetene i mottakerlandet anerkjenner dette (for mer informasjon se: internasjonal privatrett ).

nasjonal

Tyskland

Russisk generalkonsulat i Bonn

54 generalkonsulater, 7 konsulater og 337 æreskonsuler og æreskonsuler er aktive i Forbundsrepublikken Tyskland (fra 2020). [3] Spesielt personligheter fra økonomien godtar denne æresstillingen.

De juridiske forholdene mellom tyske konsuler og Tyskland skyldes konsulærloven (KonsG).

Tyske konsuls historiske oppgaver

Tyske konsuler pleide å utføre en rekke andre oppgaver.

Registrarer

Fram til 31. desember 2008 kunne tyskere i utlandet gifte seg foran en konsul. I denne forbindelse overtok konsulen pliktene til en registrator . Forutsetningen var at minst en forlovede var tysk og den andre forlovede ikke hadde nasjonaliteten til staten der ekteskapet skulle finne sted. Denne muligheten har blitt avskaffet av sivilstatus reform lov. Årsaken var det lave antallet ekteskap som ble inngått på denne måten, de høye utdanningsutgiftene for konsulene og muligheten for tyskere, selv om de ikke har hjemmeboende, til å gifte seg foran en registrator.

Konsulær jurisdiksjon

Tidligere, i samsvar med bilaterale internasjonale traktater (såkalte overgivelser), hadde konsulene i mottakerlandene det gjelder jurisdiksjon ( konsulær jurisdiksjon, konsulær jurisdiksjon) over statsborgere og medbeskyttere i sendestaten. Konsulær jurisdiksjon ble først utøvd i det osmanske riket, der konsulene til kristne stater fikk jurisdiksjon gjennom overgivelse. Jurisdiksjonen besto av sivile, kommersielle og offentligrettslige saker (inkludert strafferett). En konsulær jurisdiksjon eksisterte til fordel for vestmaktene, men også i Japan og i koloniene. For det tyske konsulære systemet ble den konsulære jurisdiksjonen endelig regulert av rikets lov 10. juli 1879. Siden den konsulære jurisdiksjonen betydde en alvorlig begrensning av suvereniteten til en stat på sitt eget territorium, ble den gradvis avskaffet i etterkrigstiden. I sivile og kommersielle spørsmål er oppgavene som tidligere er utført av konsulære domstoler nå anerkjent av domstolene i mottakerlandene innenfor rammen av internasjonal privatrett . En ikke-lokal jurisdiksjon som kan sammenlignes med konsulær jurisdiksjon eksisterer fremdeles i dag i form av militær jurisdiksjon, som sendestatene utøver gjennom sine soldater i en mottakerstat (regulert for eksempel av NATOs troppestatutt)

De andre tidligere oppgavene til konsulene er illustrert ved å bruke eksemplet på den føderale loven om konsuler fra Nordtyske forbund, som også ble vedtatt i en lignende form i rikslovgivningen.

Organ for rettferdighet

I forbindelse med konsulens oppgave som rettsforvaltning ble det tatt hensyn til tvangsauksjoner av tyske håndhevelsestitler av konsulen med samtykke fra regjeringen i mottakerstaten. I juridiske tvister mellom tyskere og med fremmede ble konsulene oppfordret til ikke bare å mekle inngåelsen av forlik på forespørsel fra partene, men også å fungere som voldgiftsmenn hvis de ble utnevnt til voldgiftsmenn av partene i den formen som er foreskrevet av lokale lov.

Borgerrett

I 1913 mistet en tysker som bodde kontinuerlig i utlandet i mer enn 10 år sitt tyske statsborgerskap . Tioårsperioden kan bli avbrutt av oppføringen i et register på det tyske konsulatet.

Oppgaver i det militære erstatningssystemet

Profesjonelle og æreskonsuler måtte godta den lovpålagte registreringen av tyske vernepliktige i deres distrikt og kontrollere at den var korrekt. Profesjonelle konsuler og spesielt autoriserte æreskonsuler måtte gjennomføre registreringssystemet i utlandet, spesielt for å opprette og vedlikeholde militærrekordene og for å gi en konsulær rapport. De forberedte den medisinske undersøkelsen og gjennomførte den hvis den ikke ble utført i grensebyer. Konsulen bestemte seg for militær evne. Konsulen sendte til slutt den militære distriktskommandoens presentasjonsordre. I Forbundsrepublikken Tyskland, derimot, er verneplikten til tyskere som er permanent i utlandet og samtidig har sitt levebrød i utlandet, suspendert. Imidlertid var de underlagt militær overvåking .

marinen

Konsulene måtte gi bistand og støtte til skipene i Kriegsmarine og deres mannskap. Spesielt måtte de informere skipssjefene om eksisterende regelverk og lokale skikker i distriktet deres med hensyn til utenlandske krigsskip, så vel som om epidemiske smittsomme sykdommer som råder der. Hvis mannskaper fra krigsskip forlot landet, måtte konsulene ved lokale og statlige myndigheter ta de nødvendige skritt for å få sjømennene tilbake i hendene. Konsulene måtte benytte seg av bistand fra sjefene for krigsskipene for å beskytte interessene de var offisielt ansvarlige for, særlig for transport av kriminelle og mennesker i nød.

Merchant marine

De måtte motta rapporten fra skipperen og rapportere til den tyske regjeringen at de ikke hadde rapportert. De dannet utformingsmyndighet for skipene til handelsflåten i havnen i deres offisielle distrikt. Du var autorisert til å utøve politimakt over disse skipene. Hvis mannskaper forlot slike skip, måtte konsulene ta de nødvendige skritt for å gjenerobre sjømennene på skipets forespørsel til lokale eller regionale myndigheter. Konsulene fikk fullmakt på forespørsel fra de involverte partene til å utnevne en ny skipper i stedet for en avdød, syk eller på annen måte uegnet til å drive et skip. For å utøve konsulternes makt til å samarbeide om salg av et skip av skipperen og for å inngå Bodmeri -virksomhet , så vel som i forhold til den midlertidige løsningen av tvister mellom skipper og mannskap, måtte de referere til bestemmelsene av tysk handelsrett (art. 499, 537, 547. 686. i den generelle tyske handelsloven).

Tilsyn med forskrifter

Konsulene måtte overvåke overholdelsen av reglene for flagging.

weblenker

Wikisource: Foreign mission - kilder og fulltekster

Individuelle bevis

  1. Hva er en æreskonsul? , World Online
  2. Utenriksdepartementet: Ingen ekteskap
  3. ^ Federal Foreign Office, diplomatiske oppdrag i utlandet