Semipresidentielt regjeringssystem

fra Wikipedia, den frie encyklopedi
Hopp til navigasjon Hopp til søk
Verdenskart over myndighetene
Regjeringsformer og regjering i verden
  • presidentrepublikken
  • semi-presidentrepublikk
  • Republikk med et utøvende statsoverhode ble bestemt av lovgivningen
  • parlamentariske republikk
  • Konstitusjonelt monarki
  • Konstitusjonelt monarki
  • absolutt monarki
  • Partysystem (muligens med blokkfester )
  • Avslørte konstitusjonelle bestemmelser
  • Ingen konstitusjonelt fast regime
  • ingen regjering
  • Status: 2021

    Et halvpresidentielt regjeringssystem (alternative betegnelser president-parlamentarisk regjeringssystem , president-parlamentarisk regjeringssystem ) beskriver et regjeringssystem som kombinerer elementer fra parlamentariske og presidentielle styringssystemer . Regjeringen er avhengig av tilliten til både presidenten og parlamentet.

    Begrepet ble introdusert i 1980 av Maurice Duverger for å betegne regjeringssystemet i Frankrike under den femte republikken , og senere ble det vanligvis brukt for å betegne blandede styringssystemer. I dag blir noen ganger konstitusjonelle ordrer noen ganger referert til kollektivt som "semi-presidential".

    De første politiske systemene som viser egenskapene til semi-presidentialisme dukket opp i Latin-Amerika på slutten av 1800-tallet. Slike systemer ble først nedfelt i konstitusjonene i Weimar -republikken og Finland i 1919. I løpet av de følgende tiårene var slike styringssystemer begrenset til noen få land og / eller korte perioder; Det var først etter kommunismens fall at semi-presidentielle systemer ble mer utbredt, spesielt i Øst-Europa og Afrika.

    funksjoner

    I et presidentsystem velges presidenten av folket i staten og får lov til å danne regjering uten å måtte ta hensyn til parlamentets sammensetning. Likevel må presidenten jobbe med parlamentet fordi det lager lover. Det mest kjente eksemplet er USA . I et parlamentarisk system er parlamentet ikke bare ansvarlig for lover, men velger også regjeringen. I et slikt system har presidenten vanligvis bare representative oppgaver. Storbritannia regnes som arketypen , og Tyskland er en av dem.

    Et halvpresidentielt regjeringssystem ligner på presidentsystemet med den direkte valgte presidenten som har en viktig rolle i dannelsen av en regjering. Regjeringen er imidlertid avhengig av parlamentets tillit og kan bare styre ved hjelp av den. Så det er to personer i lederen av den utøvende mannen, presidenten og regjeringssjefen.

    Vurderingen av et visst politisk system som semipresidential avhenger ikke bare av den skrevne grunnloven, men også av konstitusjonell virkelighet og politiske skikker. For eksempel bestemmer grunnloven ofte at presidenten utnevner regjeringsmedlemmene, men utnevnelsen må ratifiseres av parlamentet eller at parlamentet kan styrte regjeringen. Så presidenten kan ikke utnevne noen til regjeringen som parlamentet avviser. Et system som er halvpresidentielt i henhold til grunnloven kan i realiteten være parlamentarisk, siden presidenten ikke ville utnevne noen som ikke har parlamentets tillit.

    Heterogenitet i konseptet og mulige løsninger

    Problemer med klassifiseringen

    I tillegg til den problematiske avviket mellom konstitusjonell virkelighet og den rent juridiske situasjonen, er konstellasjonen mellom statsoverhode og regjeringssjef i mange tilfeller lik statssjefen i parlamentariske regjeringssystemer . I andre tilfeller representerer presidenten en ekstrem posisjon av overherredømme, en sterk påvirkningsfaktor overfor regjeringssjefen, spesielt når det ikke er samliv . I den tredje problemstillingen er presidenten uansett mye kraftigere enn regjeringssjefen.

    Tilnærminger til klassifisering

    Spesielt siden ikke bare avgrensningen av semipresidentialisme fra andre regjeringssystemer er veldig kompleks, men også regjeringene som er gruppert under dette systemet, er veldig forskjellige i noen tilfeller, ble det forsøkt å oppnå en mer konkret klassifisering gjennom undergrupper.

    Statsviteren Markus Soldner delte semipresidentsystemene igjen inn i premier-president- og president-parlamentariske systemer. Førstnevnte beskriver et regjeringssystem der regjeringen utelukkende er avhengig av parlamentets tillit når den er utnevnt. For å skille det fra det parlamentariske systemet , har imidlertid presidenten vidtrekkende makt (f.eks. Dekretterett , vetorett , rett til å oppløse parlamentet, etc.). Casestudier er Frankrike eller Ukraina . I det president-parlamentariske systemet har ikke presidenten så alvorlige særrettigheter, men regjeringen, eller i det minste regjeringssjefen, er permanent avhengig av tilliten til både parlamentet og presidenten. Eksempler på dette vil være Russland , Republikken Kina (Taiwan) eller Weimar -republikken . [1]

    Wolfgang Ismayr definerer de underordnede typene i semipresidentsystemet bare litt annerledes: Avhengig av parlamentariske flertall kan en president i semi-presidentsystemet være både sterkere og svakere enn i presidentsystemet . Derfor anser Ismayr begrepet som misvisende, men naturalisert i statsvitenskap; han vil ikke bestemme om det er en egen systemtype eller en presidentvariant av det parlamentariske systemet. I stedet foretrekker han skillet mellom parlamentarisk-president og president-parlamentarisk styringssystem . [2] Dette skillet har oppstått siden 1990 med hensyn til de østeuropeiske systemene. I det president-parlamentariske systemet har presidenten vidtrekkende makter, spesielt med hensyn til regjeringen. Vanligvis har han muligheten til å si opp regjeringssjefen eller individuelle ministre, i hvert fall hele regjeringen, mot viljen fra stortingsflertallet. Eksempler er Russland og Ukraina. I det parlamentarisk -presidentielle regjeringssystemet (f.eks. Frankrike), derimot, har presidenten - i det minste offisielt - ingen mulighet til å si opp regjeringen eller regjeringssjefen - som i parlamentarisk system, dette kan bare gjøres ved et parlamentarisk flertall. Imidlertid har den langt mer omfattende fullmakter enn i denne, for eksempel ofte en uavhengig rett til å utstede ordinanser .

    Eksempler

    Frankrike

    Det franske politiske systemet blir fremdeles ofte sitert som et klassisk eksempel på et semi-presidentielt regjeringssystem. Den statsminister utnevnes av staten president (og formelt avvist av presidentens avgang) og kan bli styrtet av nasjonalforsamlingen med en stemme lende tillit. Så regjeringen er avhengig av tilliten til begge. Presidenten har betydelig makt over regjeringen.

    Den konstitusjonelle virkeligheten avhenger sterkt av om presidenten og flertallet i parlamentet tilhører den samme politiske leiren. I så fall er presidenten den klare politiske lederen som velger regjeringssjef. Når han danner en regjering, tar han likevel også hensyn til ønskene til regjeringspartiene i parlamentet som støtter ham.

    I 1986 kom imidlertid den andre saken for første gang: President François Mitterrand var sosialist, men de liberale og konservative hadde flertall i parlamentet. Mitterrand utnevnte derfor den konservative Jacques Chirac til statsminister. Man snakker om et samliv , det vanskelige "å leve sammen" av de to motsatte politiske leirene. Presidenten kan fortsatt sette sine egne aksenter, spesielt innen utenrikspolitikk. I tillegg til 1986–1988 var det samliv fra 1993 til 1995 og fra 1997 til 2002.

    Spesielt ved å bruke eksemplet fra Frankrike, stilles imidlertid spørsmålstegn ved uavhengigheten til det semi-presidentielle regjeringssystemet som en type system fordi det ikke er noen kontinuerlig regjeringspraksis som kan skilles fra parlamentariske og presidentielle systemer. I Frankrike vekslet heller faser av presidentstyret med partipolitisk enighet mellom presidenten og det parlamentariske flertallet og faser av parlamentarisk styring i samlivstider.

    Tyskland

    I regjeringssystemet i Weimarrepublikken utnevnte rikspresidenten rikskansleren i henhold til Weimar -grunnloven fra 1919 og, etter hans forslag, ministrene (art. 53). Riksdagen fikk imidlertid lov til å styrte Reich -regjeringen eller ethvert enkelt medlem av regjeringen (art. 54 WRV). Grunnloven etterlignet dermed forgjengeren fra det tyske imperiet , ifølge hvilken keiseren utnevnte kansleren, men parlamentet hadde også muligheten til å avsette regjeringen ( oktoberforfatningen ).

    I praksis måtte imidlertid rikspresidenten ofte aktivt søke å danne en regjering, i så fall kunne hans politiske preferanser spille en rolle. I 1930 motsatte seg rikspresident Paul von Hindenburg ytterligere deltakelse fra SPD i regjeringen og avslo i 1931 minister Joseph Wirth , som var for langt til venstre .

    Østerrike

    I Østerrike ble Weimar -systemet med en - potensielt sterk president stort sett overtatt i 1929 og fornyet i 1945. Den østerrikske forbundspresidenten har liten innflytelse på dannelsen av en regjering hvis det er et klart parlamentarisk flertall, fordi den østerrikske forbundsregeringenlegitimeres to ganger av presidenten og parlamentet. I samsvar med den føderale konstitusjonelle loven utnevner forbundspresidenten en borger som kan velges til nasjonalt råd som forbundskansler og, på hans forslag, resten av regjeringen. Forbundskansleren eller hele regjeringen kan avskjediges etter forbundspresidentens skjønn og uten motsignatur eller forslag; individuelle medlemmer av regjeringen kan bare avskjediges av nasjonalrådet eller av forbundspresidenten etter forslag fra forbundskansleren. Nasjonalrådet oppløses med et simpelt flertall i Nasjonalrådet selv eller etter forbundspresidentens skjønn etter forslag fra forbundsregjeringen. Denne kompetansen til forbundspresidenten har bare spilt inn en gang i 1930. Siden etter 1945 hadde hver føderal regjering et parlamentarisk flertall bak seg (eller i det minste et flertall var tolerert) og handling mot parlamentet kunne føre til en statskrise, har Forbundspresidentene i Den andre republikken så langt avstått fra å utøve disse rettighetene. Ronald Barazon uttalte: “Den østerrikske forbundspresidenten er landets politiske brannvesen. Hvis det ikke er noen regjering, hvis parlamentet ikke fungerer, kort sagt, hvis det er overhengende fare, så er det forbundspresidentens jobb å styre landet og gjenopprette ordnede forhold. For å få den passende legitimasjonen for dette, blir forbundspresidenten valgt direkte av folket. ” [3] For å gjøre rettferdighet til både de presidentielle og parlamentariske mulighetene som den føderale grunnloven tilbyr , blir Østerrike noen ganger referert til som en“ parlamentarisk semi-presidentrepublikk ”. [4] Imidlertid er denne omstendigheten ofte redusert til ren parlamentarisme.

    støttende dokumenter

    1. Markus Soldner: " Semipresidentielle " regjeringssystemer? Betraktninger om en kontroversiell systemtype og byggesteiner i en typologisk rekonseptualisering. I: Klemens H. Schrenk, Markus Soldner (red.): Analyse av demokratiske styringssystemer. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2010, s. 61–82.
    2. Wolfgang Ismayr: De politiske systemene i Vest -Europa i sammenligning. I: ders. (Red.): De politiske systemene i Vest -Europa . 2. oppdaterte utgave. Leske + Budrich, Opladen 1999, s. 8–52, her s. 15.
    3. Avskaffelsen av brannvesenet. I: Salzburger Nachrichten, 2. mai 2010
    4. Manfried Welan: Presidentialism eller Parlamentarismen? Perspektiver for østerriksk demokrati (PDF; 95 kB)

    weblenker

    litteratur

    • Dieter Nohlen , Rainer-Olaf Schultze , Suzanne S. Schüttemeyer (red.): Politikkens leksikon. Bind 7: Politiske vilkår. Beck, München 1998.
    • Udo Kempf: Det franske politiske systemet . I: Wolfgang Ismayr (red.): De politiske systemene i Vest -Europa . 2. oppdaterte utgave. Leske + Budrich, Opladen 1999.
    • Robert Elgie, Sophia Moestrup: Semipresidentialisme utenfor Europa: En komparativ studie (= Routledge Research in Comparative Politics Series . Bind   19 ). Routledge, New York 2007, ISBN 978-0-415-38047-8 ( begrenset forhåndsvisning i Google boksøk).